加盟国已经数次向世界政府投诉。

号称四海最混乱的东海在东海海军治理下已经变成四海中最安全的存在。

而以前被誉为四海中最安全的南海，却海贼泛滥，南海海军不作为了，任由海贼不断掠夺他们国家边境城镇，造成巨大损失。

世界政府向海军施压，海军本部根本无法应对，早在两年前。

四海的百分之八十的海兵都被调配到伟大航路，遗留在四海的海军根本对付不了泛滥成灾的海贼们。

于是海军便想出了借刀杀人之计。

摸底南海非加盟国的各国实力，和那些三不管岛屿的黑手党首领信息。

然后派人接触南海最活跃悬赏最高的海贼团，把这些非加盟国和无序岛屿的情报以及海图坐标送给了各个海贼团。

其中就有血屠海贼团，有了各个岛屿的具体情报，具体的坐标以及没有海军的阻拦，这对于他们来说不就是赤裸裸的天堂吗？

而无序岛屿和非加盟国都不在世界政府的管辖范围内。

这样一来，不管哪方胜利，最终各个非法地带都将会迎来肃清。

而这些三不管的海岛也被统称为无序岛屿，就是赔偿安抚加盟国最好的东西。

至于那些非加盟国？作为国家抵御海贼入侵，保护当地民众不是应该做的吗？

如果无法抵御的话，那就贡献天上金，成为加盟国吧！

这样一来，不仅非法地带的海岛能收归至加盟国得到更好的管制，也能平息加盟国的投诉与不满。

在南海肆虐的海贼们也会和非法地带以及非加盟国互相消耗，剩下的海贼也不足为惧。

而这一通下来，海军不费一兵一卒，就能彻底管控南海，简直是一举多得。

而在这阳谋面前，最惨的莫过于这些非法地带的平民和这些无序岛屿上的管控者了。

至于那些非加盟国家就算再弱也不是普通的海贼团能覆灭的，最多也只是伤筋动骨的被毁掉边境的几个城镇而已。

丹尔脸色阴沉，多年前他还是海贼猎人时就已经看透南海海军那些虚伪的正义了。

也正因为如此，他放弃了当一个海贼猎人，拿着存留下来的积蓄和伙伴们，找到这偏僻的荒岛，开始了新的生活。

在荒岛建成可一点都不容易，还是海贼猎人时，丹尔就拯救了不少被海贼入侵的海岛与不少城镇。

知道丹尔要舍弃海贼猎人的职业，在荒岛重新建立村子时不少曾经受过丹尔恩惠的人纷纷响应。

就这样，经过十几年的发展，成了今日的规模。

碍于那些不断逃亡过来的难民，和不同地域的人不断产生冲突之下，丹尔所领导的黑手党应运而生。

但是没有什么管理经验的丹尔，只能摸黑过河，在不断地试错中，把贝壳岛稳定了下来。

相应的其间所损耗的金钱自然也就落在民众身上，民众们苦不堪言，背地里都在骂丹尔是吸血鬼。

但对比外界，这里又好似天堂一般，所以最终还是都留了下来，毕竟在这里最惨也不至于饿死，更不用担心有海贼入侵，毁坏家园。

血嚎本就贪婪残暴，听闻有这样的好事，自然毫不犹豫地答应了下来。在与海军的秘密交易中，他们详细规划了如何进攻贝壳岛，以及事后如何瓜分岛上的资源。

而可怜的蘑菇岛，早就被其他海贼团吞噬殆尽了。

丹尔听完，心中充满了愤怒和绝望。他没想到，作为大海上的执法者，能无耻到这种地步。

居然向海贼透露非加盟国和他们这些不在世界政府承认的岛屿的坐标海图，岛内的势力情报，连自己的生平信息都完整的落在海贼手里。

而这是为了利用他们和平民的命，来消耗日益庞大的新兴海贼。

愤怒、不甘、怨恨。

但此刻，丹尔已没有退路，唯有拼死一战。